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移民局新规豁免非法移民与总统大选

由于美国两党对立而导致美国移民改革长期停滞不前的困局最近似乎有了不小的突破。前段时间,民主党总统竞选人希拉里豪言如果她当上总统,会采取措施让STEM专业毕业的留学生自动获得美国绿卡;而接着美国公民及移民服务局就在7月29日发布公告,宣布针对非法移民的扩大豁免规则(I-601A扩大临时豁免规则)将于8月29日生效,预计数百万非法移民将受益。难道移民改革的春天突然来临了?联系到最近在美国发生的一系列事情,有专家认为最近美国政府推动的在移民方面的新思路,新政策,不太可能预示美国移民改革春天的到来,而更大的可能是和美国目前的总统选举有关。

因为从目前美国共和党与民主党在移民方面的官方政策而言,所持的立场几乎没有任何共同点,说它是南辕北辙也不为过。从共和党的立场来看,传统上是反对针对非法移民的大赦,但支持对工商界有利的高科技移民的改革开放的。但这次选举期,尤其是川普被确认为共和党的总统候选人之后,共和党在移民政策方面越来越保守,看不出有任何意愿帮助高科技人才移民美国。目前共和党移民政策的重点不是开放而是限制,包括限制从特定国家和地区的移民入境以及加强在墨美边界的限制措施。而就民主党的立场而言,由于代表劳工联盟的组织在民主党内的影响力,其实民主党对于全面的移民政策改革也没有多大的兴趣,目前有兴趣推动的地方基本上集中在亲属移民以及部分非法移民的领域,而不是高科技人才或者企业家群体。据有关分析,在可能受益的非法移民中大部分是西语裔,而根据以往的经验,西语裔大都是支持民主党的。从目前各方面的情况来看,很明显美国执政的精英阶层,包括共和党的不少人,对川普是很不放心的。他们会采取一切的办法来促进希拉里当选。移民局最新公布的有关对非法移民豁免的新扩大措施就是这方面的典型体现。

就移民局最新公布的针对非法移民的新措施而言,I-601A扩大临时豁免规则的目的是惠及那些没有合法身份的,而且在美国有直系亲属(父母或配偶)的人。根据美国移民法规定,如果外国人在美国非法滞留超过半年,再次申请入境时,将面临3年不能入境的惩罚,如果非法滞留超过1年,将面临10年不能入境的惩罚。  I-601A扩大临时豁免规则主要就是为了豁免这3年或10年的等待期而出台的。

这次的新措施涉及到很多方面,比较重点的变化有下面几点:1. 之前的2013年临时豁免规则,仅允许父、母或配偶为美国公民的直系非法移民亲属可申请豁免;修正后的扩大临时豁免规则适用范围扩大为父、母或配偶为美国公民及永久居民的所有非法移民亲属; 2. 此前的规则允许豁免申请者在美国提前递交申请,在美国等待结果,然后再决定是否回到海外做签证面谈。如果豁免通过,申请人通常要回到海外通过签证面谈再返回美国。而美国公民及移民服务局在审理此类申请时,若认为申请人违反了其它法律会遭领事馆拒绝,可先行否决申请。本次I-601A扩大临时豁免规则取消了美国公民及移民服务局的这一权限,直接由领事馆来决定申请人是否违反了其它法律。3. 以前的政策对于已经有递减出境令在身的非法移民没有多大帮助,而新的政策为这些人提供了新的出路和办法。

本文章只用作背景知识的了解, 请勿套用您的或任何其他人的情况当成法律意见。如果您有任何问题,可咨询刘念庆律师事务所温勇律师。温律师是武汉大学法学院国际法专业的本科和硕士,美国华盛顿大学法律博士,有二十年的中美移民投资商业法律经验,处理了大量的移民投资案件和中国企业美国投资业务。联络地址:Liu & Associates, P.C., 1210 Warsaw Road, #200, Roswell, GA 30076;联络电话770-481-0609;传真:770-481-0597;网址:www.attorneyliu.com。

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